水壩與水庫：未來日期、預防、維護與民眾應變準備

作者：Jucelino Luz

引言：預防，就是保護生命

水壩是重要的工程設施，在社會中承擔供水、能源生產、防洪、灌溉以及促進經濟發展等重要功能。然而，任何由人類建造的結構都不可能永久完全沒有風險。隨著時間推移，水壩會逐漸老化，並持續受到氣候、侵蝕、地質變化以及長期使用等因素的影響。因此，水壩需要持續進行檢查、維護、現代化改善及監測。

水壩安全不應僅被視為工程技術問題。更重要的是，它涉及公共安全、環境保護以及人類生命的保障。

在世界不同地區，一些水壩被列為高風險或高潛在損害等級。基礎設施老化、極端降雨、洪水、氣候條件變化，以及監管或檢查工作中可能存在的不足，都可能增加這些設施的脆弱性。

因此，本文件的目的主要是教育性與預防性的。其目的並非製造恐懼或恐慌，也不是宣稱某一特定災難必然會發生，而是希望引起社會對以下三項基本支柱的重視：

民眾的應變準備、設施的長期持續維護，以及安全與緊急應變體系的強化。

1. 民眾的準備工作應在緊急情況發生之前開始

一個準備充分的社區，在面對風險情況時，更有能力迅速且有組織地採取行動。

居住在水壩下游地區的居民，應獲得清楚且易於理解的資訊，包括可能受影響的區域、疏散路線、安全集合地點、警報系統，以及緊急情況下應採取的具體程序。

這種準備工作不應只在問題出現之後才開始，而應成為長期預防教育計畫的一部分。

學校、醫院、企業、公共機構、社區組織以及家庭，都應瞭解基本安全程序。定期進行疏散演練，有助於使民眾在真實緊急情況發生時，知道如何採取適當行動，而不必完全依賴最後一刻才發布的指示。

正確的資訊能夠挽救生命。

2. 持續維護：不可延後的責任

可能影響水壩安全的技術因素包括內部侵蝕、滲漏、漫頂、基礎問題、洩洪設施容量不足，以及與地震活動相關的不穩定性。較早期建造的水壩，也可能是依照與現今不同的技術標準和環境條件所設計。

因此，維護工作必須被視為一項長期、持續且具有優先性的任務。

定期檢查應及早發現裂縫、滲漏、變形、侵蝕、閘門故障、洩洪設施問題、基礎變化，以及其他可能顯示安全程度下降的徵兆。

用於維護的資源，必須以負責任、透明且符合技術優先原則的方式使用。延後必要維修，有可能使原本可以控制的問題，演變成大規模緊急事件。

維護並非不必要的支出，而是對人類生命、環境以及公共與私人財產安全的投資。

3. 安全需要持續監測

現代技術使人們能夠幾乎即時監測水壩的多項關鍵參數。

感測器、氣象站、岩土工程儀器、水庫水位測量系統以及其他監測設備，可以協助專業人員在異常發展為嚴重情況之前及早發現變化。

然而，只有技術而缺乏緊急應變規劃是不足的。

每一項相關設施，都應針對不同風險等級制定明確程序，其中包括營運單位、民防與災害防護機構、地方政府、緊急服務部門，以及可能受影響社區之間的即時溝通機制。

一旦存在明確且具體的風險，民眾必須迅速收到官方資訊，且內容應簡單、清楚、客觀。

4. 國際案例應作為學習與預防的依據

原始文件列舉了位於伊拉克、美國、尚比亞、辛巴威、英國、秘魯、印度、尼泊爾、澳洲、中國及其他國家的不同水壩與水庫，並提出與設施老化、侵蝕、地震事件、極端降雨、衝突、結構性問題以及維護困難相關的關注事項。

這些案例應主要作為預防研究案例加以理解，而不應被視為某一特定設施必然會發生倒塌的斷言。

國際經驗顯示，過去發生的事故能夠揭示重要的安全弱點。例如，2017年美國奧羅維爾發生的事件，在洩洪設施出現問題後，曾導致大規模人員疏散。

此類事件應促使政府、工程師、營運單位以及社區共同思考一個問題：

如果緊急情況真正發生，我們是否已經做好準備？

從預防角度而言，這個問題遠比試圖事先判定某場悲劇是否一定會發生更加重要。

5. 日期與預測不應引發恐慌

原始文本列出了一些與未來可能發生事件有關的日期，並在後文明確說明，這些日期並不代表命中註定或不可改變的結果，從而強調該訊息的預防性與教育性。

這項說明非常重要。

任何預測、個人感知、精神層面的解釋，或對未來可能事件的提示，都必須與工程技術評估明確區分。

對於水壩安全等級的正式判定，應由負責的工程師、監管機構、主管部門，以及民防和災害防護機構負責。

因此，文中所提及的任何日期，都應僅在作者所提出預測的背景下理解，不應被視為某座水壩將於該日期潰決的技術確認。

負責任的做法，是將任何警示作為加強預防工作的動力，而絕不能將其作為製造恐懼的工具。

6. 極端降雨與環境變化需要事先規劃

強烈氣象事件可能迅速提高水庫水位，並增加排水系統、洩洪設施及閘門所承受的壓力。

本文提及中國一些水庫在強降雨期間進行大量洩水的情況，藉此說明，在關鍵時期必須管理大量水體時，下游社區可能面臨何種風險。

這進一步說明，有必要加強工程、氣象、水資源管理、民防以及公共資訊傳達之間的協調。

為極端情況制定計畫，並不表示這些情況一定會發生。真正的意義在於：如果此類事件發生，應已有事先制定的程序，以盡可能降低人員傷亡與財產損失。

7. 為風險地區建立長期教育計畫

原始文件提出的一項重要觀點，是擴大對居住於高風險地區居民的教育，並建立專門用於預防指導與緊急情況準備的機構。

這項建議值得特別重視。

可以在靠近水壩、河流、山坡，以及容易受到洪水、地震、海嘯、森林火災與其他自然或技術風險影響的地區，設立緊急教育、預防與應變準備中心。

這些中心可以長期進行社區教育、志工培訓、風險地圖製作、疏散演練、急救訓練、環境指導、家庭緊急準備以及緊急資訊傳達等工作。

兒童與青少年也應接受符合其年齡特點的預防教育。從學校階段開始培養預防文化，有助於未來建立更具韌性的社區。

關於所列日期的預防性說明

以下日期屬於作者在原始文本中所提出的預測與記錄內容。它們不應被理解為技術、科學或官方方面對某座水壩必然會在所列日期發生破壞、潰決或倒塌的確認。

文件本身明確指出，這些日期並不代表不可改變的命定結果，相關事件可能出現變化、提前或延後，其核心仍然是教育、預防，以及為可能發生的緊急情況做好準備。

因此，列出這些資訊的目的，是鼓勵加強檢查、維護、監測、疏散規劃、社區培訓，以及主管部門的提前行動。

1. 摩蘇爾水壩——伊拉克

所列未來日期：2029年11月15日

摩蘇爾水壩建於含有可溶性石膏的地質構造之上，因此需要長期且持續的監測與維護。原始文本強調必須持續進行穩定化處理，並提出2029年11月15日可能與未來問題相關。

從預防角度而言，可能受影響的社區應事先瞭解疏散路線、安全地點與警報系統。

水壩基礎維護及結構監測應持續受到重視。

2. 奧羅維爾水壩——美國

所列未來日期：2030年7月17日

文本回顧了2017年主洩洪道與緊急洩洪設施所發生的問題，當時約有20萬人被疏散。作者所提出的預測將2030年7月17日列為未來可能存在風險的日期。

2017年的事件顯示了定期檢查、洩洪設施維護、緊急演練以及快速向民眾傳遞資訊的重要性。

3. 卡里巴水壩——尚比亞／辛巴威

所列未來日期：2032年12月31日

文件提醒關注水壩基礎附近的侵蝕過程，這些問題可能逐步影響水壩的穩定性。作者將2032年12月31日列為可能與未來事件相關的日期。

預防工作應重點包括基礎監測、侵蝕控制、修復工程，以及尚比西河下游社區的緊急準備。

4. 托德布魯克水庫，惠利布里奇——英國

所列未來日期：2034年8月3日

2019年，強降雨導致輔助洩洪設施表層受損，並引發大規模緊急應變。文件中，作者將2034年8月3日列為未來可能需要特別關注的日期。

這一案例進一步說明，應特別重視較老舊的水壩，並嚴格檢查其洩洪設施、排水系統以及應對極端降雨的能力。

5. 底格里斯河與幼發拉底河流域水壩——敘利亞／土耳其

所列未來日期：2036年8月25日

文本指出，該地區受到衝突、營運困難以及部分時期維護不足等問題影響。文中亦提及塔布卡水壩，並將2036年8月25日列為可能與未來倒塌事件相關的日期。

在政治局勢不穩定的地區，設施保護、技術維護以及監測系統持續運作顯得更加重要。

6. 曼塔羅—塔布拉查卡水壩——秘魯

所列未來日期：2036年5月12日

文本提出了與侵蝕以及可能存在的結構脆弱性有關的關注。預測將潛在問題與氣候變化以及一次可能達到8.0級的地震聯繫起來，並列出2036年5月12日這一日期。

準備工作應包括地震監測、結構檢查、緊急應變計畫更新，以及向曼塔羅河谷居民提供相關安全指導。

7. C. J. Strike 水壩——美國

所列未來日期：2037年6月14日

該水壩位於愛達荷州，文本認為，由於地區地震活動以及土壤液化的潛在風險，此設施值得特別關注。文件將2037年6月14日列為可能的未來倒塌日期。

預防工作需要更新岩土工程研究、加強地震監測，並重新檢視疏散程序。

8. 喜馬拉雅地區水壩——印度／尼泊爾

所列未來日期：2038年1月13日

文件提醒關注位於高地震活動與環境較為脆弱地區的水壩。所提及的風險包括地震、冰川湖潰決洪水以及山崩。所列未來日期為2038年1月13日。

預防工作應綜合工程技術、冰川監測、氣象系統、地震研究以及山區社區培訓。

9. Llyn Brianne 水壩——威爾斯

所列未來日期：2029年9月26日

雖然文本本身指出，該水壩目前被認為是安全的，但亦強調存在針對極端情境所製作的洪水風險地圖。作者將2029年9月26日列為可能的未來倒塌日期。

洪水風險地圖應作為規劃工具使用，以便事先確定疏散區域及安全路線。

10. 威文霍水壩——澳洲

所列未來日期：2039年11月30日

在2011年昆士蘭洪災期間，該水壩曾面臨水量儲存與洩放方面的嚴峻情況。文件中，作者將2039年11月30日列為可能的未來倒塌日期。

安全管理取決於可靠的天氣預報、水庫水位控制、閘門的正確操作，以及事先向下游城市進行資訊通報。

11. Wolf Creek 水壩——美國

所列未來日期：2031年5月23日

文本指出，該設施曾進行大型修復工程，以解決滲漏與內部侵蝕問題。作者提出的預測將2031年5月23日列為可能的未來倒塌日期。

這一案例顯示，即使完成重大修復工程之後，也仍然必須持續進行監測。

12. 北韓境內的水壩

所列未來日期：2031年10月4日

文件對位於南韓附近、人口稠密地區上游的一些水壩表達關注。作者所列的未來日期為2031年10月4日。

涉及跨境影響的水壩問題，需要加強溝通、技術合作、警報系統以及人道主義緊急規劃。

13. 三峽大壩——中國

所列未來日期：2040年12月14日

文本強調，在大規模洪水期間，三峽大壩可能承受較大壓力，並將2040年12月14日列為未來可能與結構問題相關的日期。

由於下游地區人口與經濟活動高度集中，因此持續監測、謹慎管理水位，以及建立大規模緊急應變計畫尤為重要。

14. Xiai 水庫——中國

具體未來日期：原始條目中未註明

文件表示，該水庫據稱建於2005年，並描述了與強降雨、水位危險上升，以及需要大量洩水有關的情況。

文本亦描述了水庫洩水對附近 Huangcun 地區所造成的影響。

然而，在這一具體條目中，原始文本並未提供任何未來倒塌日期。

因此，不應自行加入文件中沒有明確記錄的日期。

15. 白盆珠水庫——中國

所列未來日期：2041年8月18日

文本描述了白盆珠水庫因強降雨以及當地河流水位升高而出現水位上升的情況。作者將2041年8月18日列為可能的未來倒塌日期。

預防工作應包括水文管理、閘門維護、天氣預報、警報系統，以及針對高風險地區制定疏散計畫。

所列日期的時間順序

2029年9月26日——Llyn Brianne 水壩，威爾斯。

2029年11月15日——摩蘇爾水壩，伊拉克。

2030年7月17日——奧羅維爾水壩，美國。

2031年5月23日——Wolf Creek 水壩，美國。

2031年10月4日——北韓境內的水壩。

2032年12月31日——卡里巴水壩，尚比亞／辛巴威。

2034年8月3日——托德布魯克水庫，惠利布里奇，英國。

2036年5月12日——曼塔羅—塔布拉查卡水壩，秘魯。

2036年8月25日——底格里斯河與幼發拉底河流域水壩，敘利亞／土耳其。

2037年6月14日——C. J. Strike 水壩，美國。

2038年1月13日——喜馬拉雅地區水壩，印度／尼泊爾。

2039年11月30日——威文霍水壩，澳洲。

2040年12月14日——三峽大壩，中國。

2041年8月18日——白盆珠水庫，中國。

Xiai 水庫——原始條目中沒有記錄具體的未來日期。

民眾的緊急應變準備

無論上述日期如何，本文件最重要的建議都是：居住在水壩附近或可能受到洪水影響地區的民眾，應接受充分的緊急應變準備教育。

主管部門應提供風險地圖、疏散路線、避難地點、警報系統、緊急通知，以及定期舉行的模擬演練。

8. 每一個社區都應掌握的資訊

任何居住在可能受到水壩影響地區的民眾，都應事先瞭解以下事項：

• 官方指定的疏散路線；
• 集合地點以及被認定為安全的區域；
• 警報器以及其他緊急警示訊號所代表的意義；
• 主管部門使用的官方資訊發布管道；
• 協助兒童、長者以及行動不便人士的相關程序；
• 當部分道路受阻時可使用的替代交通或撤離方式；
• 當地緊急服務機構的聯絡電話；
• 基本急救程序；
• 在未獲得官方許可之前，不得返回已疏散地區的重要性；
• 家庭應準備一套基本緊急物資，包括重要文件、飲用水、日常必需藥品以及其他不可或缺的物品。

結論：以準備取代恐懼

核心訊息應當十分簡單：

我們不必等到悲劇發生之後，才開始進行準備。

水壩將繼續在許多社會中發揮不可或缺的重要作用。真正的挑戰，在於確保這些設施得到適當的檢查、維護與現代化升級，同時使可能受到風險影響的民眾獲得充分資訊並做好準備。

政府與營運單位有責任進行維護、監管、監測以及緊急應變規劃。地方主管部門必須確保建立有效的資訊溝通與疏散體系。專業人員應提供可靠的技術資訊。社區則應能夠獲得預防教育。

預測不能取代科學、工程技術、監管工作或官方資訊。同樣，對未來的不確定性，也不能被用作忽視已知風險的理由。

預防，就是在問題惡化之前及時發現徵兆。

維護，就是在設施老化或損壞之前進行保護。

教育，就是在緊急情況發生之前讓人們做好準備。

本訊息的目的，是促進建立一種國際性的預防、責任與團結文化，鼓勵主管部門與各個社區共同保護最寶貴的事物：人類生命與環境。

Jucelino Luz

記者、環保人士、精神分析師、社群影響者、研究人員及精神指導者